來源:四川日報
7月10日上午,四川信達公司相關負責人張末正與同事匆匆一紅趕往四川省政府采購中心,“因為(wèi)有一個省級項目正在招标,我們購雪(men)要去該中心交納投标保證金(jīn)。”到達後,令張末沒有想到的是,物在該中心的工(gōng)作人員明确告知他(t愛街ā),在該中心參加政府采購項目的投标供應商不(bù)需要交納投标保生遠證金(jīn),僅需要提供相關的保函或證明材料。不一司(bù)僅如(rú)此,在我省其他(tā)政府又員采購代理機構當中,也出現了以“投标保函”代替“投标保內來證金(jīn)”的趨勢,為(wèi)供應商參與政府采購招去視投标提供了便利和減輕負擔。
簡政放權
提倡合法保函
“投标保證金(jīn)是在招标投标活動中,投标人随投标文件一同樹們遞交給招标人的一定形式、一定金(jīn)額的投标責任擔保。”四川中意招标相間服關負責人告訴記者,主要是保證投标人在遞交投标藍光文件後不(bù)得(de)撤銷投标文件,中标後不(bù)得(de)無正當弟到理由不(bù)與招标人訂立合同,在簽訂合同錢資時(shí)不(bù)得(de)向招标人提出話窗附加條件,或者不(bù)按照招标文件要求提交履員冷約保證金(jīn)。否則,招标人有權不(bù)予返還其司秒遞交的投标保證金(jīn)。參與政府采購項目的也件投标供應商,交納的保證金(jīn)比例一般為書事(wèi)投标項目金(jīn)額的1%-2%。“例如(rú),供應商參與快視的投标項目金(jīn)額為(wèi)200萬元,那商匠麼需要交納的保證金(jīn)為(wèi)2萬分會-4萬元不(bù)等。”當政府采購項目結束後,在中業嗎标通(tōng)知書發出後5個工(gōng)作日内将退還未中事西标供應商的投标保證金(jīn)。中标供應商則是在微志接到中标通(tōng)知書與采購人簽訂合同後,再辦理保證金(j外化īn)退還手續。
根據上述流程,對于投标供應商而言,保證金(歌習jīn)的“交”和“退”,都需要一定時(shí)間走子做流程,存在一定的資(zī)金(jīn)積壓。今年4月我省出台的《四川美一省關于進一步規範政府采購監管和執行若幹規文人定》中明确規定,能夠通(tōng)過信用玩媽評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權益的,采購人或者采購代理機構原則上不志時(bù)再向供應商收取保證金(jīn)。鼓勵供應商以保函代替保證金(jīn),到物減少資(zī)金(jīn)占用,采購人或者采購代理機構不(bù)得(de)廠志拒收供應商提交的合法保函。采購人或者采購代理機構應當依法及時(shí)退草鐵還保證金(jīn)。
企業減負
新政相繼落實
“保函在一定程度上的确可以為(wèi)投标供應商減負。”章靜四川東升招投标代理公司相關負責人告訴記者,保函是銀行、頻麗保險公司、擔保公司或個人應申請人的請求,雜靜向第三方開(kāi)立的一種書面信用擔保憑證雨學。保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時影聽(shí),由擔保人代其履行一定金(jīn)樹不額、一定期限範圍内的某種支付責任或經濟賠償責任。“在防止投标者出現女愛如(rú)中途撤标、修改原報價、不(bù)簽訂合外放同等違約行為(wèi)上,具有與保證金(jīn跳多)同樣的約束能力。”而保函優于保證金(jīn)腦長的地方在于,能有效降低(dī)供應商參加政府采購活動成本。
“目前,在我公司已有少量的供應商嘗到了保函的‘甜頭’。”該負責人近民表示,自新政實施後已陸陸續續有投标供應商以保函代替保證金(些關jīn)。四川中意招标相關負責人則表示,今年以來,保函代替保證金兒報(jīn)的确是一個趨勢,雖然目前使用保函的投标供應商數量較少,但該公草紅司已使用“兩條腿”走路的方法,保函和保證金(jīn)都可作為(wèi)投标高長供應商的投标保證。而在四川省政府采購中心,投标保證金(jīn)已完全對國退出曆史舞台。該中心的工(gōng)作人員告訴記者,去年下半年該中看睡心就試行以保函或其他(tā)證明文件代替保函,今年正請開式取消了政府采購投标保證金(jīn)。
降低(dī)成本
提高工(gōng)作效率
“鼓勵供應商以保函代替保證金(jīn),可也黑減少供應商資(zī)金(jīn)占用,降低(dī)供應商參加政府采購活動的來離成本。”四川省财政廳采購監管處工(gōng)作人員表示,時門這一舉措,将“放管服”改革工(gōng)作落到了實處,大(dà)近雨大(dà)釋放了改革紅利。成都南虹制冷公司是長(chá話一ng)期參與我省政府采購活動的投标供應商,對此,該公司的相關負責人火志葉女士深有感觸。“我公司參與的政府采購項目,很多都屬于批量熱子集中采購項目,采購數量大(dà)、金(jīn裡暗)額大(dà),如(rú)果提交投标保證金(jīn),金高票(jīn)額不(bù)菲。”葉女士表示,如(rú)一個去下項目按2000萬元計算,投标保證金(jīn)就需20萬-40萬元。“這對于醫商公司而言,的确存在資(zī)金(jīn)壓力。”
“這對于政府采購代理機構而言也是一個利好(hǎo)。計我”我省一不(bù)願具名的代理機構負責人告訴記者,政府采購相關法律法規對于事要投标保證金(jīn)的收退及時(shí)限都有明确要求,錢媽在實際執行過程中,由于多種因素,經常會(h笑件uì)導緻保證金(jīn)退還不(bù)及時(shí村些)。該公司在去年我省的政府采購監督檢查當中,就因保證金(jīn)河冷未及時(shí)退還一項導緻扣分,對于後續工(gōng)作的開(kāi)展少服造成一定的影響。“所以,保函的出現可以避免裡河收取、退回保證金(jīn)程序的繁瑣,提高工(gōng)風醫作效率。”