來源：人民日報
新華社北京7月20日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦慢間公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》（長車以下簡稱《改革方案》）。國稅地稅征管體制改革是以習近平唱木同志為(wèi)核心的黨中央着眼全局作出的重大(dà)決策。《改革方案》認真貫聽綠徹落實黨中央、國務院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩有序推進的坐一指導性文件。
《改革方案》明确了國稅地稅征管體制改革的指導思想、基本原則和主資又要目标，提出了改革的主要任務及實施步驟、保障措施，分器并就抓好(hǎo)組織實施提出工(gōng)作要求。
《改革方案》強調全面貫徹黨的十九大(dà)和十九舞窗屆二中、三中全會(huì)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì場從)主義思想為(wèi)指導，以加強黨的全面領導美花為(wèi)統領，改革國稅地稅征管體制，合并省級和省級以下就司國稅地稅機構，劃轉社會(huì)保險費和非稅收入征管職國老責，構建優化高效統一的稅收征管體系，為(wèi好理)高質量推進新時(shí)代稅收現代化提供有力制度保證，更好業好(hǎo)發揮稅收在國家(jiā)治理中的報我基礎性、支柱性、保障性作用，更好(hǎo)服務決勝全面建成小康社會(huì)、和生開(kāi)啟全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程、實現中華風飛民族偉大(dà)複興的中國夢。
《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則，即：堅持黨的全在看面領導。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護以習近公業平同志為(wèi)核心的黨中央權威和集中日資統一領導，把加強黨的全面領導貫穿國稅地稅征管體制改革拍麗各方面和全過程，确保改革始終沿着正确方向推也機進。堅持為(wèi)民便民利民。以納稅人和繳費人為(wèi)中心，推進城這辦稅和繳費便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實維護納視畫稅人和繳費人合法權益，降低(dī)納稅和繳費成本，促機購進優化營商環境，建設人民滿意的服務型稅務機關，使為技人民有更多獲得(de)感。堅持優化高效統一。調整優化稅務機構職能和資(zī)源鄉林配置，增強政策透明度和執法統一性，統一稅收、社會(很但huì)保險費、非稅收入征管服務标準，促進現代化經濟體系建設和經濟高質答舞量發展。堅持依法協同穩妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅持改革和法治相統日放一、相促進，更好(hǎo)發揮中央和地方和雪兩個積極性，實現國稅地稅機構事合、人合、力合、心合，做到熱火幹部隊伍穩定、職責平穩劃轉、工(gōng)作穩妥推進、社會(得又huì)效應良好(hǎo)。
《改革方案》強調，通(tōng)過改革，逐步構建起優化高效統一的稅收征管體錢都系，為(wèi)納稅人和繳費人提供更加優質高效便利服務，提高稅法遵從度和社會(年筆huì)滿意度，提高征管效率，降低(dī)征納成本，增商動強稅費治理能力，确保稅收職能作用充分發揮，夯秒農實國家(jiā)治理的重要基礎。
《改革方案》提出，按照先立後破、不(bù)能章立不(bù)破的要求，堅持統一領導、分級管理、整體設計、分步實施，采件說取先挂牌再落實“三定”規定，先合并國稅地稅機構再拍爸接收社會(huì)保險費和非稅收入征管職責，先把省（區、市以務飛及計劃單列市，以下統稱省）稅務局改革做穩妥再紮實推進市（地、州、媽道盟，以下統稱市）稅務局、縣（市、區、旗，以下統稱縣雜間）稅務局改革的步驟，逐項重點工(gōng)作、逐個時(冷畫shí)間節點抓好(hǎo)落實，确保2018年銀去年底前完成各項改革任務。
《改革方案》要求，加強稅務系統黨的領導，完善加強黨對風妹稅收工(gōng)作全面領導的制度安排，确保稅務系統黨的領導更加堅強有力錯玩。優化稅務系統黨的領導組織架構，完善稅務系統紀檢監察離話體制，進一步加強紀檢監察工(gōng)作。健全黨建工(gōng)作機制，稅務總北書局承擔稅務系統黨的建設、全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導加強各地稅務部門低理黨的基層組織建設和黨員教育管理監督、群團組織建設、精神文明創建等工(gōn飛做g)作，形成各級稅務局黨委與地方黨委及其工(gōng)作部門共抓黨建的合力空醫。
《改革方案》對稅務部門領導管理體制作了規定，明确國稅那影地稅機構合并後實行以稅務總局為(wèi)主、與省區市黨委和政府雙重領導你一的管理體制，并着眼建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制，在幹部管水報理、機構編制管理、業務和收入管理、構建稅收共治格局、服金唱務經濟社會(huì)發展等方面提出了具體要求，明秒化晰了稅務總局及各級稅務部門與地方黨委和政府在稅收工(gōng)作站微中的職責分工(gōng)，有利于進一步加強對稅收工(gōng)作的統一管理，舞大理順統一稅制和分級财政的關系，充分調動中央和地方兩個積極性。
《改革方案》還就完成新稅務機構挂牌、制定新稅務機構“三定”規定、開(kā船用i)展社會(huì)保險費和非稅收入征管職責劃轉、推進稅費業務和信息系分花統整合優化、強化經費保障和資(zī)産管理、清理修改相關法律法規等重點改革現下任務進行了具體部署，并明确了相關保障措施。要求各省、市、縣稅務局按期逐級靜了分步完成集中辦公、新機構挂牌并以新機構名義開(kāi)鐘黑展工(gōng)作。從嚴從緊控制機構數量，進服學一步優化各層級稅務組織體系和征管職責，完善結構布局和力量配置，做到機身爸構設置科(kē)學、職能職責清晰、資(zī)源配置合理。同時(s會子hí)，明确從2019年1月1日起，将基本養老保險費、基本醫療保著厭險費、失業保險費、工(gōng)傷保險費、生育保窗舊險費等各項社會(huì)保險費交由稅務部門統一征收。按照便民、高效到車的原則，合理确定非稅收入征管職責劃轉到稅務部門的範圍，對依法保留、适宜劃轉裡些的非稅收入項目成熟一批劃轉一批，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征間數管等方面業務，優化完善稅收和繳費管理信息系統，器國更好(hǎo)便利納稅人和繳費人。
《改革方案》強調稅務總局要抓好(hǎo)統籌，各省區市黨委和政府要全她靜力支持，各相關部門要積極配合，各省稅務局要精技弟心組織實施，并從提高政治站位、嚴明紀律要求、開(kāi)展督促檢查、加強宣傳年國引導等4個方面提出了工(gōng)作要求，确保各項任務平穩落美了地。