來源:中國建設新聞網
近日，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會(h拿愛uì)議重點任務分工(gōng)方案》（以下簡稱《方案》）公文，對下一階段深化“放管服”改革優化營商環境工(gōng)作作出部到書署。
《方案》明确了“把實施好(hǎo)宏觀政策和深化‘放管服’改革結姐身合起來，提高宏觀政策實施的時(shí)效性和精準性”、“放件資要放出活力、放出創造力”、“管要管出公平、管出質量”、“服要服出便利、服出實惠都下”和“調動好(hǎo)各方面積極性，形成推動改革的工(gōng)作合力”遠房5個方面25項重點任務，其中7項具體措施由住房和城鄉(xiāng)建書音設部牽頭或分工(gōng)負責。
《方案》強調，各地區要完善深化“放管廠明服”改革和優化營商環境工(gōng)作機制，一體化推也低進相關領域改革，配齊配強工(gōng)作力量，抓好(一爸hǎo)改革任務落地。各部門要結合各自職責，加強協同配合，形成改革合力訊生。國務院辦公廳要發揮對深化“放管服”改革和優化營商環境工(gōng)作的牽頭抓相房總作用，強化統籌協調、業務指導和督促落實，确保改革取得(de)實效。
《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會(huì)議重好務點任務分工(gōng)方案》全文如(rú)下
黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化爸船營商環境工(gōng)作。2020年9月11日，李克強知煙總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會(huì)議上發表重要姐兒講話，部署進一步深化“放管服”改革，加快打造哥街市場化法治化國際化營商環境，不(bù)斷激發市場主體活筆下力和發展内生動力。為(wèi)确保會(huì)議确定的重點任務落到上子實處，現制定如(rú)下分工(gōng)方案。
一、把實施好(hǎo)宏觀政策和深化“放管服”改革結合起來，提高宏觀政術舞策實施的時(shí)效性和精準性
（一）研究将财政資(zī)金(jīn)直達機制實施中的好(hǎo)做法電藍制度化，落實減稅降費政策，為(wèi)保就業、保民生、保市場主體提供支撐。子坐（财政部、國家(jiā)發展改革委、工(gō下廠ng)業和信息化部、民政部、人力資(zī)源醫藍社會(huì)保障部、交通(tōng)運資友輸部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會(吧照huì)等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．及時(shí)總結财政資(zī)金(jīn)直達基層的經驗做法，進北明一步完善财政資(zī)金(jīn)直達機制，優化完善直達資(zī)金(jīn)爸白監控系統功能，督促各地區加強直達資(zī)金(輛冷jīn)日常監控，确保資(zī)金(jīn)落實到位少姐、規範使用。（财政部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
2．簡化稅費優惠政策适用程序，利用大(dà)數據等技術甄鐘美别符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優惠政策信息。督促中央外服執收單位和各地區加強非稅收入退付管理，确保取消、停征、免征及降低技但(dī)征收标準的收費基金(jīn)項目及時(shí)落實到相關企業和個路舞人。（财政部、稅務總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職信舊責分工(gōng)負責）
3．2020年底前開(kāi)展涉企收費專項治理，對公用事業、港請高口物流等領域涉企收費開(kāi)展檢查，整治部分園區、樓宇、商業綜船科合體等轉供電主體違法加價等行為(wèi)，堅決避免減稅降費紅利被截留。（市場時藍監管總局牽頭，國家(jiā)發展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、交中都通(tōng)運輸部、海關總署等國務院相關部門及各地區按職責分舊科工(gōng)負責）
4．清理規範中小企業融資(zī)中的不(bù)合理附加開嗎費用，整治銀行強制搭售産品、超公示标準收費、收費與服務項目不(bù)符等違規行離放為(wèi)。加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業違規收費投訴為自舉報機制。（銀保監會(huì)及各地區按職責分工(gōng)負責不一）
5．2020年底前組織開(kāi)展行業協會(huì)商會(huì科分)收費情況全面自查，2021年3月底前對行業協會(huì)商土對會(huì)亂收費自查、退還違法違規所得(de)等情況開(kāi)展檢查，确了筆保亂收費問題整改到位。（市場監管總局、民道友政部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(g懂什ōng)負責）
（二）讓企業特别是中小微企業融資(zī)更加便利、更加優惠，推動國月玩有大(dà)型商業銀行創新對中小微企業的信貸服務兒還模式，利用大(dà)數據等技術解決“首貸難”、“續貸難”等問題。督促舊靜金(jīn)融機構優化普惠型小微企業貸款延期操作程序，做到應延盡延，船化并引導金(jīn)融機構适當降低(dī)利率水平。加強水電氣見體、納稅、社保等信用信息歸集共享，為(wèi)增加普惠金(jīn)融歌人服務創造條件。（人民銀行、銀保監會(huì)牽頭，國家(jiā)發展改革通西委、财政部、人力資(zī)源社會(huì)保障部、住司風房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局、市場監管總局、國家(jiā)一民醫保局、國家(jiā)能源局等國務院相關部門及各地按職責分工(金得gōng)負責）
具體措施：
1．鼓勵商業銀行運用大(dà)數據等技術建立風險拿線定價和管控模型，優化再造對中小微企業的信貸發放流程和模式，推會錯行線上服務、“不(bù)見面”審批等便捷信貸做電服務。（人民銀行、銀保監會(huì)及各地區按得離職責分工(gōng)負責）
2．完善商業銀行績效評價，督促商業銀行改進知她貸款盡職免責标準和流程，引導商業銀行落實普惠型小微企業貸款政策。督促物說金(jīn)融機構公開(kāi)普惠型小微企業貸款延期操作程序，壓縮辦子員理時(shí)限，做到應延盡延。（财政部、人民銀行、銀保監會呢購(huì)按職責分工(gōng)負責）
3．完善水電氣、納稅、社保等領域信用評價标準和指标體系，機我充分運用各類信用信息平台，加強相關信用信息共享爸海以及在信貸發放方面的應用，支持普惠金(jīn)融更兵生好(hǎo)發展。（國家(jiā)發展改女海革委、人民銀行、銀保監會(huì)牽頭，人力資(zī)源社會(huì)保障部、弟通住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局、市場監管總局、國家(jiā)醫熱照保局、國家(jiā)能源局等國務院相關部門及各地區按職責和刀分工(gōng)負責）
（三）穩定和擴大(dà)就業，破除影響鄉短就業特别是新就業形态的各種不(bù)合理限制，加快調整相理街關準入标準、職業資(zī)格、社會(huì)保障、人事管理等政策，适應并促進我草多元化的新就業形态。把靈活就業、共享用工(gōng)崗位信息納入公共購物就業服務範圍，對設立勞務市場或零工(gōng)市場給予票還支持、提供便利。（人力資(zī)源社會(huì)保障部牽頭，國務院相信醫關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．簡化應屆高校(xiào)畢業生就業手續，推動取消應屆高校(xià自都o)畢業生報到證，并加強教育、人力資(zī)源社會(huì)保障、公安等部門業土朋務協同和就業信息共享，做好(hǎo)就業保障和服務。對非公新技單位接收應屆高校(xiào)畢業生，取消由所在地公共就業人志中才服務機構在就業協議書上簽章的環節。（教育部、人力資(zī)源作來社會(huì)保障部、公安部等國務院相關睡裡部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
2．加大(dà)就業服務供給，督促地方清理對職業資(zī)格子銀培訓和技能培訓類民辦學校(xiào)在管理湖報人員從業經驗、培訓工(gōng)種數量等方面設定的不(bù)合理要求內短。推進流動人員人事檔案信息互聯，加快推行“畫地一點存檔、多點服務”。（人力資(zī)源社會(huì女草)保障部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．推進企業技能人才自主評價，支持企業市都依據國家(jiā)職業技能标準自主開(kāi銀新)展技能人才評定，對沒有國家(jiā)職業技能标準的可自主開(kāi)理腦發評價規範。獲得(de)企業發放的職業技能相關證書的人才符合相關條和見件的，可享受職業培訓、職業技能鑒定補貼等政策。（人力資讀花(zī)源社會(huì)保障部牽頭，國務院相關部門及各快場地區按職責分工(gōng)負責）
4．優化外國人來華工(gōng)作許可，指導地方試點持人才簽證的外國人才畫吃免辦工(gōng)作許可，授權副省級城市和計自路劃單列市科(kē)技主管部門受理簽發外國高端人才确認函。（科(kē)技部牽頭，舊又國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
（四）繼續優化常态化疫情防控，提高快速處置和精準管控能力，和離促進客運、餐飲、旅遊、住宿等服務業加快恢複。動态調整優化外防輸入樹妹管控措施，為(wèi)中外人員往來創造安全便利的條件，提升國際貨物呢器運輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防女為控中恢複或新增的審批事項，防止将一些臨時(shí)性審批長(c老資háng)期化。（國務院辦公廳、國家(jiā)發這遠展改革委、交通(tōng)運輸部、商務部、文化和旅遊部、國家(jiā)衛生健康時水委、海關總署、市場監管總局、國家(jiā)移民局、是風國家(jiā)郵政局等國務院相關部門及各筆一地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．總結推廣疫情防控中服務企業的經驗做法，将行之有效、市場要綠主體認可的做法規範化、制度化。及時(shí)清理取消不(bù)合時來道(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項。（各地區、各部門負責）
2．适時(shí)調整優化精準防控措施，支照著持分區分級加快恢複客運服務，對出現散發病例的區域加強制但交通(tōng)運輸疫情防控，落實客運場站和交道校通(tōng)運輸工(gōng)具消毒通(tōng)風、人員防護、煙術乘客測溫等措施。（交通(tōng)運輸部、國工男家(jiā)衛生健康委等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）舊和
二、放要放出活力、放出創造力
（五）系統梳理現有各層級審批和各種具有審批性質的管理措施并形成清單，分類推中技進行政審批制度改革。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部請友門負責）
具體措施：
1．編制公布中央層面設定的行政許可事項清單，出台規飛高範行政許可事項清單管理的規定，對清單内行政許著又可事項，逐項明确設定依據、實施機關、許可條件、辦理答村程序、辦理時(shí)限、申請材料、适用範圍、有效期限、中介服務等要素。（國務裡亮院辦公廳牽頭，國務院相關部門按職責分工(gōng)負責那機）
2．2021年6月底前建立健全行政許可設定審查機制，嚴格控文水制新設行政許可等管理措施，加強對行政許可實施情況的監督。（國務院辦公廳負責）
（六）大(dà)幅精簡各類重複審批，對重複審批著相進行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強化責任意中話識，明确“誰審批誰負責”，絕不(bù)能“一批了之”。（國動廠務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
具體措施：
1．2021年6月底前研究提出新一批取消、下吃學放和改變管理方式的行政許可事項。（國務院辦公廳路樂牽頭，國務院相關部門按職責分工(gōng)負責）
2．深化投資(zī)審批制度改革，進一步簡化、整合投資(z和姐ī)項目報建手續，指導地方探索創新投資(zī)管理服務方式，不(bù)斷精簡優計暗化審批程序、審批事項和申報材料。（國家(ji民計ā)發展改革委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōn是還g)負責）
3．進一步壓減中央層面、地方層面設立的工(工腦gōng)程建設項目審批事項和條件，精簡規範工(gō數空ng)程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務遠視事項，壓縮審批時(shí)間。（住房和城鄉(xiāng)建設部牽熱廠頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
（七）下決心取消對微觀經濟活動造成不(bù)必要幹預的審批，以及師劇可以由事前審批轉為(wèi)事中事後監管的審批。算業從放管結合的角度出發，加快清理不(bù)涉及重大(d文件à)項目布局又不(bù)觸及安全底線的審批，切實改變“以批代管水跳”的情況，進一步降低(dī)準入門檻。（國務院辦公廳牽線木頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．大(dà)幅壓減涉及工(gōng)業産品的行政許可事項和強制性認證事項木小，廣泛推行産品系族管理，解決重複檢驗檢測、重複審批認證等問題。（國紙區務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，國務院相關部門及各地動動區按職責分工(gōng)負責）
2．嚴格控制強制性認證目錄，推動将強制性認證目錄中适舞舞用自我聲明方式的産品種類擴大(dà)至30%務紙以上，進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的問光認證機構數量，對不(bù)涉及産品安全的變更無需申報，壓縮認證時(shí)年笑間和成本。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各去南地區按職責分工(gōng)負責）
3．優化藥店開(kāi)設審批，在全國範圍煙子内對申請開(kāi)辦隻經營乙類非處方藥的零售企業審批實行告知承諾制，推動取消山匠藥品零售企業籌建審批，督促地方清理對開(kāi)辦藥店設定的間水劇距限制等不(bù)合理條件，并同步加強事中事後監管。（國家(jiā)藥監局牽海多頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
4．2020年底前制定出台深化汽車(chē)生産流通(tōng)領域“放信師管服”改革的有關意見。簡化優化汽車(chē)生産準入管理措小答施，統一汽車(chē)産品準入檢測标準，區你推行企業自檢自證和産品系族管理，有序放開(我笑kāi)代工(gōng)生産等。（工(gōng)業和信息化部、商務部牽頭，國務和近院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
5．針對數字經濟領域市場準入事項數量多、條件高、手續繁問題，研究提體個出放寬數字經濟領域市場準入的改革舉措。推動實現綠物移動應用程序（APP）多部門聯合檢查檢測，避免重複多道檢測。簡化優化網約車(chē)行業市場準入制度。（國務院辦公關間廳、國家(jiā)發展改革委牽頭，工(gōng)業和信息化部、公安部、交通(拿水tōng)運輸部、中央網信辦等相關單位按職責分工(視林gōng)負責）
（八）全面清理規範公告備案、計劃目錄、布局限制、認證檢測等各類管員很理措施，以及借信息化平台建設之名新增的審民能批環節，嚴防變相審批和違規亂設審批。（國務很長院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
具體措施：
1．編制公布中央層面設定的行政備案事項清單。推動制定從村行政備案條例，明确設定行政備案事項的權限，規範實施備案程序，嚴防以備案對可之名行審批之實。（國務院辦公廳牽頭，司法部等國務院相關部門按職責分工(gōng近厭)負責）
2．系統梳理中央層面設定的企業年檢、年報事項，分批次推進年檢改年報，推嗎理動年報事項“多報合一、信息共享”。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部也書門按職責分工(gōng)負責）
（九）改革創新審批方式，深化“證照分離”改革，在生産許可、項目投資(zī)國廠審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實現政府定标準、企業或個人作承諾、日從過程強監管、失信嚴懲戒，大(dà)幅提高核準審批效率。（國務院辦公廳、市場監年長管總局、司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分土花工(gōng)負責）
具體措施：
1．着力推進“照後減證”和簡化審批，2021著音年底前在全國實現“證照分離”改革全覆蓋，對所都海有涉企經營許可事項實行分類改革，其中，取消審件花批、改為(wèi)備案或實行告知承諾的事項力争達到1話如00項以上，自由貿易試驗區力争達到150項。放輛（國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，國務視師院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責理國）
2．全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，明确實行告知承諾制窗資的事項範圍、适用對象、工(gōng)作流北他程和監管措施等。對具備條件的建設工(gōng)程企業資(zī)質審批實睡火行告知承諾管理。（司法部、國務院辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部等國務機相院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．在自由貿易試驗區試點商事主體登記确認制改革，最大(朋綠dà)程度尊重企業登記注冊自主權。（市場監管總局及樂師相關地區按職責分工(gōng)負責）
（十）提升企業注銷便利度，強化稅務、就一社保、金(jīn)融、市場監管等環節協同飛音辦理，擴大(dà)簡易注銷範圍，讓市場主體進得(de)來、退得(de)出。（大城市場監管總局牽頭，人力資(zī)源社會(huì)保障部、人民銀行、海關總署、了到稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．2021年6月底前修改完善《企業注銷指引小月》，推進部門間數據共享和業務協同，優化稅務注銷等程序，實現辦理進度和結果工短實時(shí)共享。進一步擴大(dà)簡易注銷試點地域範圍。（市場監管總局山劇牽頭，人力資(zī)源社會(huì)保障部、人民銀行、海關總署、稅務總花但局等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng在化)負責）
2．探索開(kāi)展長(cháng)嗎相期吊銷未注銷企業強制注銷試點，明确強制注銷的适用情形、具體微些條件和辦理程序，并依法保障當事人合法權利，進一步提高市場主體退出效率。子謝（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
三、管要管出公平、管出質量
（十一）提高監管執法規範性和透明度，完善“雙随機、一公開(kāi)”監少個管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效哥農做法，減少人為(wèi)幹預，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不(b我我ù)擾”又“無處不(bù)在”。增強監管的威懾力，降低(d拍費ī)企業合規成本、提高違規成本，防止“劣币驅逐良币”。（國務人金院辦公廳、市場監管總局、國家(jiā)發市鐵展改革委、人民銀行、司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責廠多）
具體措施：
1．組織對各地區落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大(dà知火)執法決定法制審核制度的有關情況開(kāi)展抽查街知。2021年底前制定出台進一步規範行政裁量權基準制度的指長匠導意見，推動各地區、各相關部門加快明确執法裁量基準。（司法部牽頭，國務院相關頻資部門及各地區按職責分工(gōng)負責）都器
2．指導地方将“雙随機、一公開(kāi)”監管與企業信用風險分類管理等結朋票合起來，減少對守法誠信企業的檢查次數。拓展部門聯合“雙随機、一公開(kā年視i)”監管覆蓋範圍，将更多事項納入聯合抽查範圍。進一步充實執法檢很間查人員名錄庫，緩解基層“雙随機、一公開(科謝kāi)”監管執法人員不(bù)足問題。（市場監管總局牽河土頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．持續推進“互聯網+監管”，加強部分重點監管領域數據彙集見問，進一步完善國家(jiā)“互聯網+監管”系統風險預警模型，形成風險預警線索跳雨推送、處置和反饋機制，提升監管智能化水平。（國章校務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
4．依法依規推進社會(huì)信用體系建設，202哥地0年底前制定出台進一步規範公共信用信息納入少舊範圍、失信懲戒和信用修複的有關意見。（國家(j從市iā)發展改革委、人民銀行牽頭，國務院相關部門及各地區按職秒做責分工(gōng)負責）
（十二）加快完善各領域監管标準體系，實施标準“領跑者”制度，鼓勵行西說業制定更高水平自律标準，推動産品競争力提我志高和産業轉型升級。根據不(bù)同行業特點，合理分配國家(jiā)、區域、報水省市縣之間的監管力量，加強薄弱環節建設。（國務院辦公廳鐘弟、市場監管總局、生态環境部、交通(tōng)運輸部、農國大業農村部、文化和旅遊部等國務院相關部門及各地兒通區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．督促國務院相關部門按照法律法規和“三定”規定梳理明确重點草房監管事項，制定中央層面重點監管事項清單，逐步制訂完善監管規則和标準，并向了件社會(huì)公開(kāi)。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門按職責分工(g資民ōng)負責）
2．制定完善市場監管、生态環境保護、交通(tōng)運輸、農業、文化少麗市場等領域行政執法事項目錄清單，從源頭上減少不(bù)必要的執法事項，規範行內化政執法行為(wèi)，提高行政執法能力。（市場監管總局、生态環境部、交通(tō雜從ng)運輸部、農業農村部、文化和旅遊部等數東國務院相關部門按職責分工(gōng)負責）人懂
3．引導企業進行企業标準自我聲明公開(kāi資的)，在更多領域推行企業标準“領跑者”機制，引入第三工慢方機構科(kē)學評估企業标準的質量，推動企業也師标準水平持續提升。（市場監管總局牽頭，國務院房如相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
4．督促地方城市管理部門規範執法行為(wèi)，制定冷這公布城管執法标準和要求，加大(dà)對随意執法等行為(wèi)的查處力度能廠，降低(dī)對市場主體正常生産經營活動的影響。（住房和城鄉(金她xiāng)建設部、司法部等國務院相關部門及各地區按職責鐵笑分工(gōng)負責）
（十三）守好(hǎo)安全和質量底線，對疫苗、藥品、特種設備、危事術險化學品等領域實行全主體、全品種、全鍊條的嚴格監管。光道（應急部、市場監管總局、工(gōng)業和信息化部、生态爸時環境部、交通(tōng)運輸部、國家(jiā)藥監局等國務院相關有公部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．加強疫苗全過程監管，向疫苗生産企業派駐檢查員，開(kāi舞小)展日常監督檢查和督促整改。省級藥品監督管理部門每年對疫苗生産企業進行全金算覆蓋監督檢查，國家(jiā)藥品監督管理部門每年對在産的疫近書苗生産企業進行100%全覆蓋巡查和重點抽查。（國家(jiā)藥監局及各地區按職男商責分工(gōng)負責）
2．加強全國特種設備安全狀況分析，開(kāi)展隐患排查整治，在生産相村環節對有投訴舉報和涉嫌存在質量問題的生産單位實施重點檢查，在使用樂照環節對風險分析确定的重點設備使用單位實施專項檢查，并加強對其他(歌兒tā)特種設備生産單位和使用單位的監督檢查。（市場監管總局牽頭，國務院相長書關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．重點整治定點醫療機構及其他(tā)服務機構的不(bù)規範診療行為(w男章èi)，以及醫療保險經辦機構的違規支付醫保待遇、拖欠定點醫藥機構費用等問題。廠照建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為(wèi)加強部門聯合排用車查。（國家(jiā)醫保局、市場監管總局、國家(jiā)又樂衛生健康委等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
（十四）強化市場主體責任，加大(dà)對制售假冒僞劣、侵犯知識産權等違間又法犯罪行為(wèi)的發現和懲處力度，對師費直接關系人民群衆身體健康和生命安全的領域，加快推出懲罰工裡性賠償和巨額罰款等制度。（市場監管總局、國家(jiā)知識産權局、公安朋中部、司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責花影）
具體措施：
1．2020年底前制定完善行政執法過程中的商标、專利一男侵權判斷标準。加快在專利等領域引入懲罰性賠償制度。加大(dà)對侵犯說坐商标、專利、商業秘密等知識産權，以及制售假冒僞劣學生用品、成品如子油、汽車(chē)配件等違法犯罪行為(wèi)的打擊力度金愛，挂牌督辦一批重點案件。（市場監管總局、國家(jiā)知識産權局、公安部、高飛司法部等國務院相關部門及各地區按職責分工廠新(gōng)負責）
2．完善食品工(gōng)業企業質量安全追溯平台功能，擴大(d費頻à)嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯試點，便利消費者查詢筆厭。（工(gōng)業和信息化部等國務院相關部門及各地區按話看職責分工(gōng)負責）
3．開(kāi)展移動應用程序（APP）違法違規收集是開使用個人信息專項治理，督促電信和互聯網企業業北加強網絡數據安全合規性評估，完善與企業投訴舉報聯動處理機制，及時(shí)核實又從處理用戶投訴舉報。（中央網信辦、工(gōng)業和信息化部、公件妹安部、市場監管總局等相關單位及各地區按職責分工(gōng)負責）書少
（十五）創新包容審慎監管，改革按區域、按行業監管的習慣做法，探索個技創新監管标準和模式，發揮平台監管和行業自律作用。在部分領域實施柔性監管、智慧監就子管等，對一些看不(bù)準、可能存在風險的，可以劃定可控範圍，嗎信探索試點經驗再推廣。（國務院辦公廳、國家(jiā)發展爸暗改革委、科(kē)技部、工(gōng)業和信息化部、商務部、市場監管總局、們麗中央網信辦等相關單位及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．系統總結近年來推進“互聯網+”行動的經驗做法，分析存在的問題和薄弱環節那冷，2021年3月底前有針對性地研究提出進一資城步推進“互聯網+”行動的新舉措，加快培育經濟發展新動能。（國家(jiā房都)發展改革委牽頭，國務院相關部門按職責分工(gōng)負責）
2．2021年底前制定出台對新産業新科外業态實行包容審慎監管的指導意見。探索開(kāi小員)展“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點。（國務院辦公廳牽頭，國家(我師jiā)發展改革委、人民銀行、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按湖爸職責分工(gōng)負責）
3．2020年底前制定出台引導平台經濟有序競争的有關文件，為(wèi)費拍平台經濟發展營造良好(hǎo)環境。依法查處互聯網領域濫用市場支配厭報地位限制交易、不(bù)正當競争等違法行為冷事(wèi)，維護市場價格秩序，引導企業合法合規經營。2021年6月時裡底前制定出台網絡交易監督管理規定。（市場監管光討總局牽頭，國務院相關部門按職責分工(gōng)負責）
4．便利企業獲取各類創新資(zī)源，加強專利等知識産權信息服務，對窗雪專利權人有意願開(kāi)放許可的專利，集中公開(kāi)相關專利基礎有美數據、交易費用等信息，方便企業獲取和實施。引導學術論文等數據服務提供商降低(但線dī)論文等資(zī)源獲取費用，推動研究機構、高校(xiào)等依法但作依規向社會(huì)開(kāi)放最新研究成果信息校雪。大(dà)幅壓減網站備案登記時(shí)間。（教育部、科(k不來ē)技部、工(gōng)業和信息化部、國家(jiā)知識産權局等國務外離院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
5．優化互聯網醫療發展環境，鼓勵支持醫療機構對接互聯網平台，讀國開(kāi)展互聯網複診、互聯網健康咨詢、遠程輔助診間廠斷等服務，研究制定互聯網健康咨詢流程和标準，探索根據病種分級分類實施互聯網問冷雜診管理，實現線上咨詢、線下診療銜接。（國家(jiā)理路衛生健康委等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責費輛）
四、服要服出便利、服出實惠
（十六）全面推行“不(bù)見面”辦事，進一步拓道綠展“互聯網+政務服務”，提供“24小時(shí)不(bù)時在打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定算訊的事項外，原則上都要做到網上全程可辦。對現場核驗、簽字、領個可取等環節，可以采取電子(zǐ)認證、“快遞+政務服務”等方式這鐘解決。完善全國一體化政務服務平台，年底前地方老睡和部門平台要與國家(jiā)平台完成對接，在更大(d資購à)範圍實現“一網通(tōng)辦”。同時(shí)，兼顧好(hǎo)老年兵暗人、視障聽障殘疾人等群衆的需求，采取必要的線下補充手段，有針對性畫理地提供人工(gōng)指導和服務，絕不(bù)能出現歧視湖間現象。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
具體措施：
1．完善全國一體化政務服務平台，2020年底前實現各省（自治區、直飛市轄市）和國務院部門政務服務平台與國家(jiā)政務服務中工平台應接盡接、政務服務事項應上盡上，推動60種高光機頻電子(zǐ)證照全國标準化應用，在更大秒農(dà)範圍實現“一網通(tōng)辦”。制筆麗定全國一體化政務服務平台移動端建設指引，督促各地區嗎錢、各部門規範政務服務移動應用程序（APP）建設。對限定僅線上辦理等不(bù)南務合理做法及時(shí)進行糾正，允許企業和群衆自南自主選擇線上或線下辦理方式，并加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務路讀。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)民就負責）
2．優化完善全國規範統一的電子(zǐ)稅務局，拓展“非業國接觸式”辦稅繳費服務，2021年底前基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人黃會辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制，擴大(dà遠費)将涉稅資(zī)料事前報送改為(wèi)輛術留存備查的範圍，減輕企業辦稅負擔。（稅務總局及各地區按職責分工(gōn書民g)負責）
3．優化水電氣暖網等公用事業服務，清理報裝過程中的附加審批要件也體和手續，加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工(gōng)辦鐵喝理流程，對涉及的工(gōng)程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、歌了物料堆放許可等環節實行并聯審批，探索實行接入工(gōng)程告知承諾制。低農（國家(jiā)發展改革委、工(gōng)業和信息化部、住城了房和城鄉(xiāng)建設部、國家(jiā)能源局這請等國務院相關部門及各地區按職責分工(gō司時ng)負責）
4．持續優化公證服務，加快推進高頻公證服務事項“一網通(tōng)辦”冷道，實現申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環節全程銀如網上辦。2021年3月底前研究制定降低(dī)企業公證事項和公證事短為務收費辦法和标準。（司法部、國家(jiā)發人家展改革委等國務院相關部門及各地區按職責分工(g秒線ōng)負責）
5．優化醫療服務，參保群衆可自主選擇使用社保卡（喝外含電子(zǐ)社保卡）、醫保電子(zǐ)憑證就醫購藥。推進居民健康檔案及身份識微刀别、電子(zǐ)病曆、診療信息、報告單結果等信息在不(bù)同醫院互通(些快tōng)互認，并嚴格保護個人隐私，減少群衆重複辦卡，避免不(bù)必要的拿討重複檢查。（國家(jiā)衛生健康委、國家(jiā水司)醫保局、人力資(zī)源社會(huì)保障部民嗎及各地區按職責分工(gōng)負責）
（十七）推動政務服務“跨省通(tōng)辦”，推進标準化建設和電自車子(zǐ)證照跨省互認，從教育、社保、醫療、養老、婚育和企業登記你友、經營許可辦理等領域入手，加快推進政務服務“跨省通(tōng)辦”，媽很2020年要有所突破，2021年底前要基風還本實現高頻事項全覆蓋。建立權威高效的數據共志水享機制，推動數據信息标準化，加快政務數據共享聽紙，并保障數據安全、保護隐私，防止濫用或洩露。（國務院辦懂不公廳牽頭，教育部、民政部、人力資(zī)源社會(huì)保障部、國家(黃和jiā)衛生健康委、市場監管總局、中央網信辦等相但什關單位及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．加快推進高頻政務服務事項“跨省通(tōng)辦”，加強全國一體化現學政務服務平台“跨省通(tōng)辦”服務能力，2020年底前實現西拿市場主體登記注冊、職業資(zī)格證書核驗、學曆公證、駕駛證公證等5市銀8項事項異地辦理，2021年底前實現工(gōng)業産品生産許可證、就醫店們結算備案、社保卡申領、戶口遷移等74項事項異地辦理。加員業快實現相關高頻政務服務事項“省内通(tōng)辦”。（國務院辦公廳牽頭，影請公安部、司法部、人力資(zī)源社會(huì)保障廠小部、教育部、市場監管總局、國家(jiā)要銀醫保局等國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
2．2020年底前制定出台關于建立權威高效的數據廠算共享協調機制的指導意見。通(tōng)過全國一體什亮化政務服務平台，推進國務院部門重點垂直管理業務信息系統與地方政務服務笑空平台的對接，編制國家(jiā)層面政務服務數據目錄清單和第三批國務院部門數多就據共享責任清單。（國務院辦公廳牽頭，各地區、讀綠各部門負責）
（十八）推動更多事項集成辦理，充分發揮地方政務大(dà)廳等“一站雪務式”服務功能，加快實現一窗受理、限時(shí)辦結、最多跑一樹來次。對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”，減少辦事環節和所需證明亮城材料。整合非緊急類政務服務熱線，力争做到“一呢影号響應”。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(黑服gōng)負責）
具體措施：
1．完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮綜合性政務大(dà)廳集中服務模式，大媽提升政務服務标準化水平，持續改進窗口服務，推進線上線下全厭喝面融合，普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并議水聯辦理、限時(shí)辦結等制度。2020年底前制定發布政務服務評價工校他(gōng)作指南和政務服務“一次一評”、“一做了事一評”工(gōng)作規範，推動各地區、各部門規範化實施政務服務“術器好(hǎo)差評”制度。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
2．大(dà)力推行“一件事一次辦”，從企業和群衆“辦成一件事”角度出發老是，将涉及的相關審批服務事項打包，提供“開(kāi)辦餐館”、“開(k跳海āi)辦旅館”等套餐式、主題式集成服務，公布标準化我雜的辦事指南和流程圖，由一家(jiā)牽頭部門統一受理、配合部門分樂低頭辦理，實行一表申請、一套材料、一次提交、光了限時(shí)辦結，避免企業和群衆來回跑。（各吃做地區、各部門負責）
3．2020年底前研究制定整合非緊急類政務服務熱線工(gōn去爸g)作方案，推動各地區、各部門加快整合相關熱線。（國務作動院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)文關負責）
4．加強不(bù)動産抵押貸款和登記業務協同，在銀行等金(jīn)融機如為構推廣應用不(bù)動産登記電子(zǐ)證明，便利吃煙企業和群衆融資(zī)。2020年底前将全國所有市縣抵押登可些記業務辦理時(shí)間壓縮至5個工(gōng)作姐地日以内，2021年底前在全國所有市縣實現不(bù)動産抵押雪秒登記全程網上辦。（自然資(zī)源部、銀保監會(huì)及各地區按職低雨責分工(gōng)負責）
5．細化制定商标審查審理标準，提高商标實質性審查效率，明确都姐近似商标判斷、不(bù)以使用為(wèi)目的的惡意商标認定等方面的議房具體規定。2020年底前将商标變更、續展業務辦理時(sh從校í)限壓縮一半，分别減至1個月、半個月。（國家(ji電房ā)知識産權局負責）
（十九）提供公平可及的基本民生保障服務，進一步簡化社保銀些參保、轉移接續等手續，擴大(dà)養老、醫療、失水離業等保險覆蓋面。建立困難群衆主動發現機制，借助空音大(dà)數據篩選等辦法，使符合條件的困難群衆及時(shí)喝好得(de)到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群衆，可以先行給予臨很從時(shí)救助，絕不(bù)能發生沖擊社會(huì)道德底線的事件。（地外人力資(zī)源社會(huì)保障部、民政部、國家(jiā)衛生健康委、應急部生花、國家(jiā)醫保局、國務院扶貧辦、中國殘聯通舞等相關單位及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．2020年底前實現養老保險關系轉移接續“一地辦理”男物。推動将城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業土說保險覆蓋範圍，研究建立靈活就業人員參加失業保險新模式，2煙上021年底前制定出台失業保險關系轉移辦法。簡化工(gō報她ng)傷保險領域證明材料和事項，壓減工(gōng)傷認定體吃和勞動能力鑒定辦理時(shí)限，2021年3月底前研究建立新就業形态人員職女她業傷害保險制度。（人力資(zī)源社會(huì)保障部等國務院相關部門及各地不裡區按職責分工(gōng)負責）
2．2021年6月底前制定全國統一的門診費用跨省直接結算又算政策，12月底前實現門診費用跨省直接結算。到拍推動實現醫保關系轉移接續線上辦理。修訂完善定點醫藥機構管理辦法，清理醫算讀保定點機構不(bù)必要的申請條件和要求，督促地方加快清理與醫保管理無關的申門小請條件，縮短(duǎn)辦理時(shí)限，間身将更多符合條件的醫藥機構納入定點管理，并同步加強事中事後監管。（國家(ji玩區ā)醫保局及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．加強社會(huì)救助相關部門間數據共享，對低書綠(dī)保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、殘疾人、教育救助對象、冷東住房救助對象、醫療救助對象等信息進行大(dà)數據分析，變“人找政頻個策”為(wèi)“政策找人”。暢通(tōng)困難群衆求助熱線，完善北數特殊困難殘疾人訪視制度，對符合條件的困難群衆及時(shí)開(kāi輛少)展救助。（民政部、人力資(zī)源社會(huì)保障部、中國殘聯等相關單位及議場各地區按職責分工(gōng)負責）
（二十）嚴格執行外商投資(zī)法及配套法規，清理與白身外商投資(zī)法不(bù)符的行政法規、慢資部門規章、規範性文件，确保内外資(zī)企業一視同仁、公平競争。落實好線笑(hǎo)外資(zī)準入負面清單，清單之外不(b路老ù)得(de)設限。采取有效措施吸引外資南近(zī)，進一步做好(hǎo)安商穩商、招商引好白商工(gōng)作。（商務部、國家(jiā)發展改很鄉革委、司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分作暗工(gōng)負責）
具體措施：
1．開(kāi)展與外商投資(zī)法不(bù)符的法規規章高靜等專項清理。修訂出台2020年版鼓勵外商投資(zī)産業目錄，進一步畫問擴大(dà)外商投資(zī)範圍。制定發布外商投資(zī)指引，便利外國投資照愛(zī)者來華投資(zī)。（商務部、國家(jiā)子外發展改革委、司法部牽頭，國務院相關部門及放服各地區按職責分工(gōng)負責）
2．支持有條件的地方建立外商投資(zī)“一站式”服務行務體系，聯通(tōng)相關部門信息系統，實現城都外資(zī)企業一次登錄、一次認證、一次提上就交材料，即可辦理企業注冊、預約開(kāi)戶、外彙登記等高頻事項。（商務部、市弟下場監管總局、人民銀行等國務院相關部門及相線筆關地區按職責分工(gōng)負責）
（二十一）優化通(tōng)關作業流程，放開(kāi)見人口岸服務準入、引入競争機制，提高服務效率并降低(dī)收費标準。完善出口退稅、理內出口信貸、信用保險等政策，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿討技企業發展。推進跨境電商綜合試驗區建設和市場采購貿易方式試點，發揮外貿綜合服務企男她業作用。（海關總署、國家(jiā)發展改革委、呢筆财政部、交通(tōng)運輸部、商務部、人民銀行、稅務總船輛局、市場監管總局、銀保監會(huì)、國家(jiā)外彙局等國務院相對國關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
1．優化風險布控規則，推動降低(dī)守法企業和低(dī)風險商品化文查驗率。推行靈活查驗，對于有特殊運輸要求的湖身出入境貨物，靈活采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等方式，減少貨物搬這個倒和企業查驗等待時(shí)間。在有條件的海運口岸推行就工集裝箱設備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子(zǐ)化日費流轉。（海關總署牽頭，國務院相關部門及各地作科區按職責分工(gōng)負責）
2．加快出口退稅進度，将正常出口退稅業務平均辦理時(s不市hí)間壓減至8個工(gōng)作日以内，2021年全面推廣無紙化單證物煙備案。（稅務總局、海關總署、人民銀行等國器跳務院相關部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
3．督促新增跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易方式試點地醫劇區抓緊制定實施方案。總結并推廣跨境電商企喝靜業對企業出口監管改革試點經驗，完善跨境電商進出口退司上換貨便利化管理措施。推動各類公共海外倉向跨境電商企業共享倉儲容量、貨物物村爸流等數據信息，方便企業利用海外倉資(zī)源。（商務部、海關總署等國務院相關話吃部門及各地區按職責分工(gōng)負責）
4．支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結售彙服務，縮短(duǎ就鐘n)真實性審核時(shí)間，加快資(zī)腦花金(jīn)結算速度。（國家(jiā)外彙局負責房吧）
五、調動好(hǎo)各方面積極性，形成推動改革的工(船子gōng)作合力
（二十二）提高改革協同性，下放審批監管事項時(shí)要同步下沉唱森相關專業人員和技術力量，合理分配監管力量，創新監管方式，提升基層體務承接能力。部門之間要加強統籌協調，提升“河藍放管服”改革的整體成效。（各地區、各部門負責）
（二十三）支持地方探索創新，鼓勵地方從當地實際出發，先行光開先試推進“放管服”改革。通(tōng)過綜合授權等方式，支持地方深化“自能放管服”改革，形成更多可複制推廣的經驗做姐讀法，以點帶面推動全國營商環境優化。（國務院職能轉變協調辦牽頭，國務院年身相關部門及相關地區按職責分工(gōng)負責）
具體措施：
2021年3月底前設立首批營商環境創新試點城市，對标國際先進和最佳實踐，聚關錯焦市場主體和群衆關切，在深化“放管服”改革優化營商環境方面推出一批有含金這工(jīn)量的改革舉措，支持試點城市先行先試，加書跳快形成可在全國複制推廣的制度創新成果，并根據試點情況适時(音筆shí)擴大(dà)試點城市範圍。（國務院職能轉變協調辦牽頭，討日國務院相關部門及相關地區按職責分工(gōng)負責）
（二十四）建立健全常态化政企溝通(tōng)機制，充分聽草制取各方面意見，對企業訴求“接訴即辦”。以企業和群衆冷湖的獲得(de)感和滿意度作為(wèi)評判頻分标準，引入第三方評價機制，完善好(hǎo)差評制度，倒逼政府村還部門深化改革、改進服務。對改革進度慢、政策算你不(bù)落實的地區和單位，要及時(shí)督促整改綠習；對嚴重損害營商環境和企業、群衆利益的，要公開(kāi)曝光、嚴肅美睡問責。對銳意改革的地區和單位要表揚激勵，成熟經驗家放和典型做法要盡快複制推廣。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門笑能負責）
（二十五）發揮法治引領和保障作用，堅持依法行政、依法辦事，政府志的部門要主動與立法及司法機構溝通(tōng)協調，及時(shí)推動相我也關法律法規調整和授權工(gōng)作。落實好(木書hǎo)《優化營商環境條例》，鞏固已有改革成老舞果，将行之有效并可長(cháng)期堅持的做法逐步上升為(wèi)呢暗制度規範，以法治手段維護公平競争環境，保障各項改革依法有序推東呢進。（各地區、各部門負責）
具體措施：
抓好(hǎo)《優化營商環境條例》組織實施和督促落實。2020年11月底前服請委托第三方機構對條例實施情況進行首輪評估，梳理分析條例近的執行中的經驗做法和存在問題，并有針對性地提出改進措施。算聽在中國政府網設立“優化營商環境進行時(shí)”很商平台，及時(shí)宣介和通(tōng)報營商環船個境改革相關情況。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
各地區要完善深化“放管服”改革和優化營商環境工(gōng)作信民機制，一體化推進相關領域改革，配齊配強工(gōng)作力量，抓好(hǎo)各用兵項改革任務落地。各部門要結合各自職責，加強協同配合，形成改革合力。國務院辦公廳日劇要發揮對深化“放管服”改革和優化營商環境工(gōng)作懂都的牽頭抓總作用，強化統籌協調、業務指導和督促落實醫草，定期對重點改革舉措實施情況開(kāi)展城男評估，建立優化營商環境工(gōng)作年度報告東科制度，總結推廣經驗做法，并及時(shí)糾正改革中出現的跑偏又師走樣等問題，确保改革取得(de)實效。各地區、各部門工(gōng)作中得下取得(de)的重大(dà)進展、存在的突出問人相題，要及時(shí)向國務院報告。