來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
審批手續多、辦事難、耗時(shí)長(chán藍著g)，審批一個項目需要跑十幾個單位……近幾年“放管服”改革大外城(dà)大(dà)降低(dī)了企業辦事麗月創業的制度性交易成本，但在工(gōng)程建設領域，項目審批難現象仍的頻比較突出。2017年我國在世界銀行《全球營商環境報告》嗎理中整體排名78位，其中“辦理建築許可”指标位列172位，在10個評價指标排序長時中列最後。
今年《政府工(gōng)作報告》明确提出“工(gōng)程建設項目水東審批時(shí)間再壓減一半”的要求。為(wèi)了實現目标，工(gōng)程一飛建設項目審批制度怎麼改革？近日，住建部有關負責人進行了解讀。
劃分四個階段，每個審批階段确定一家(jiā)牽頭部門
“工(gōng)程建設項目審批手續複雜，審批效率不(bù)高，一個分個重要原因就是工(gōng)程建設項目審批流程不(bù)規範、不(她場bù)科(kē)學、不(bù)統一，前置審批、串聯審批事項太多，有公又的地區還存在審批事項互為(wèi)前置的現象。”住湖媽建部有關負責人表示，要打破部門藩籬，統一審批流程，大(我媽dà)力推行并聯審批。此次改革重新梳理設計了統白南一的工(gōng)程建設項目審批流程。
按照工(gōng)程建設程序，此次改革将工(gōng)程建設項目件民審批流程劃分為(wèi)項目立項用地規劃許可、工(gōng)程建設許可我快、施工(gōng)許可、竣工(gōng)驗收四個階段。每個階段都明确了審批為微事項明細。“每個審批階段要确定一家(jiā)牽頭部門，科村由牽頭部門組織協調各相關部門開(kāi)展審批，并在規定時(shí)看人限内完成。”住建部有關負責人表示。
今年5月，全國有16個地區已經開(kāi)展工(gōng)程建設項土資目審批制度改革試點。其中北京、上海等試點地區針對社會(huì)南技投資(zī)的中小型工(gōng)程都提出了很好(hǎo)的改革措施，你匠試點地區可以根據本地情況，對于技術簡單、公共安全影響房站較小的社會(huì)投資(zī)中小型項目，盡量減少不(bù個黃)必要的評估評審事項，縮短(duǎn)審批時(shí)間。
從試點先行到全國推廣，改革的時(shí)間表已經确定：2018照但年，試點地區按照規定的流程，審批時(shí)間壓減一半以上，由目前平均20舞子0多個工(gōng)作日壓減至120個工(gōng)作日；20章熱19年，總結推廣試點經驗，在全國範圍開(kāi)展工(gōng)程器什建設項目審批制度改革，上半年将審批時(shí)間壓減至12生做0個工(gōng)作日，試點地區審批事項和時(shí)間進一步減少；2020報吧年，基本建成全國統一的工(gōng)程建設項目審批和管理體系。
減放并轉調，部分事項可實行告知承諾制
理清審批流程後，如(rú)何在各個審批環節精簡審批事項？此次改革提出“減、大玩放、并、轉、調”五字訣。
“減”，精減審批事項和條件。不(bù)合法、不(bù)合理、不(bù)必紙有要的審批事項和前置條件，一律取消。确需保留的事項，要減少審批前置條件，并制個飛定清單向社會(huì)公布，做到清單以外無審批。目前已經明确要取消施腦黃工(gōng)合同備案、建築節能設計審查備案等事項。
“放”，下放審批事項。從實際出發，研究制定下放街湖或委托下級機關審批的改革措施。下放審批事項要統籌兼顧，做好(子光hǎo)配套銜接，确保下級機關接得(de)住、管得(de)好(hǎo廠訊)。
“并”，合并辦理審批事項。由同一部門實施的管上白理内容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應當書但整合為(wèi)一個審批事項，推行聯合勘驗媽子、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。比如(rú)将消防、人防等設計審查并入施志喝工(gōng)圖設計文件審查，采取政府購買服務的方式，委托一家(jiā對不)施工(gōng)圖審查機構依據有關技術标準規答件範同步開(kāi)展審查，相關部門不(bù)再單獨藍草進行技術審查。
“轉”，轉變管理方式。将能夠用征求相關部門意見方式替代的事項，電有轉變為(wèi)政府内部協作事項。比如(rú)建設工校錢(gōng)程規劃許可證核發時(shí)一并進行設計方案審查，由發證部門征求相暗學關部門和單位意見，其他(tā)部門不(bù)再對設計方案進行單獨審查。
“調”，調整審批時(shí)序。完善制度設計，将環境影響評價、節能放能評價、地震安全性評價等評價事項不(bù)再作為(wèi)項長飛目審批或核準條件，将供水、供電等市政公用基礎設施報裝提前到施工的湖(gōng)許可證核發後辦理等等。
此次改革還将推行“告知承諾制”。政府先告知建設單位具體的離的建設要求，建設單位再按照建設要求和國家(jiā)标準做出書店得面承諾，然後審批部門直接做出審批決定，有利于項目早落地、早開(兒懂kāi)工(gōng)。“對通(tōng見麗)過事中事後監管能夠糾正，而且不(bù)會(huì)産生嚴重後果的審批事體畫項，都可以實行告知承諾制。”住建部有關負責人謝暗表示。
“五個一”打通(tōng)梗阻，審得(de)快還要管得(de)裡鐘好(hǎo)
真正讓“放管服”發揮效用，除了各個審愛睡批環節、審批事項“瘦身”，還需要整個審批朋議體系打破梗阻，實現“血脈相通(tōng)”有人。此次工(gōng)程建設項目審批制度改革，通(tōng)過“一張藍圖、一國那個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”來構建完善整個審批體系。
“一張藍圖”統一所有工(gōng)程建設項目的了腦總體規劃、圖紙坐标和空間管理信息，“一個系統”連通(讀業tōng)各部門審批系統，“一個窗口”整合各銀數部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口，“一張就門表單”制定各階段所有審批事項統一的辦事指南和申報表格，“一套機制”建立審唱劇批改革、協調、督辦督查的完善工(gōng)作機制。
精簡、壓減，不(bù)意味着對質量安全的放著看松。改革後既要審得(de)快，也要管得(de)好(hǎo西美)。這次改革要求各地加快建立與工(gōng)程建設項目審批制媽弟度改革相适應的監管體系，推動工(gōng)程會國建設項目審批向“寬進、嚴管、重罰”轉變。要加強事中事後監管，加強信用體系建設為機。比如(rú)推行告知承諾制的同時(shí服答)，政府必須要加大(dà)對申請人履行承諾情況的監督檢查力度。申請人未履藍民行承諾的，要及時(shí)撤銷行政審批決定并追究其責任房器，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；情節嚴重的，要列入“黑名單慢花”，實施信用懲戒。
此次改革還強調要對中介和公共服務機構加強管理。中介服務和市政公那靜用服務雖然不(bù)屬于政府行政審批，但卻是工你綠(gōng)程建設項目審批流程中的重要部分，也是房業企業和群衆反映比較集中的環節。住建部表示，理還要下大(dà)力氣全面整頓規範中介和市政公車頻用市場，要求所有中介機構和市政公用服務單位明确服務标準和辦事流程，規票身範服務收費和時(shí)限，用信息化手段對中介站那服務辦理時(shí)限、服務質量、收費情況進行全方位、全過程監湖道督。